当绿色包装与贸易技术壁垒

绿色包装与贸易技术壁垒

摘要 介绍了绿色包装的概念、标准及发达国家的绿色包装技术壁垒，提出要加强我国的企业管理和绿色意识，严格实施ISO14000系列环境标准，使企业获得通行世界市场的“环境认证”和产品包装的绿色标志。要加快高新技术应用和技术创新，采取绿色制造模式，积极适应和利用绿色包装，使我们的企业和产品与世界潮流接轨。最终突破技术壁垒，使企业和产品有国际竞争力。

关键词： 绿色包装 贸易技术壁垒 应对策略

1前言

关税壁垒和非关税壁垒是国与国之间进行贸易保护的两大手段。我国加入WTO后，关税壁垒和部分非关税壁垒，如配额、许可证制度等都逐步失去或减弱了作用。随着高新技术的迅速发展，技术因素在国际贸易中的影响越来越大，发达国为了配合与支持电线电缆制造厂商家就是凭借其科技优势，最大限度地控制国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEO）的技术领导权，尽可能地把本国技术法规、标准及检测技术纳入国际标准，从而使得贸易技术壁垒（TBT）的结构发生了根本变化。他们提出了一些新的非关税贸易技术壁垒，对别国出口产品提出了一些严格的甚至苛刻的限制措施以增加进口伸长率有可能高达1000％以上难度，最终达到限制进口的目的。

贸易技术壁垒主要包括技术法规、标准与合格评定程序，包装和标签要求，商品检验和检疫规定，环境壁垒，以及针对电子商务的信息技术壁垒等。由于每个商品都有包装，因此包装能否达到上述要求已经成为突破技术壁垒首要的关键问题。

人类进入21世纪后，保护环境、节约资源、控制人口已成为制约全社会可持续发展的三大问题。而包装作为产品的有机组成成分，消耗资源多、废弃物排放量大，是资源与环境两大问题的重要源头之一。为此，发达国家提出了绿色包装的理念及措施，对传统包装进行绿色化变革，减少资源耗费和控制对环境的污染。未来是属于“绿色产品”的，是绿色产品才有可能占领市场，没有“绿色标志”的产品是不可能进入国际市场的。所以对于不发达国家来讲，产品的绿色包装就形成了限制其商品出口的一道贸易技术壁垒。

2 绿色包装及其标准[1，2]

绿色包装是指能够重复利用、回收再生或降解腐化，且在产品的整个生命周期中对人体以及环境不造成危害的适度包装。国际上公认的绿色包装应具有“3R1D”的内涵，即减量化、重复利用、回收再用和降解腐化。不仅要看包装废弃物对环境的污染，还要重视生产工艺过程对环境的污染。但是要解决生产工艺过程对环境的污染更为困难，因此当前包装绿色化的主要矛盾还是解决包装废弃物能够回收再生或重复利用。为此，国际上制定了专门的绿色标准，很多发达国家也出台了很多自己的标准、法规、法令等以保证包装绿色化工程的开展和实施。

发达国家在20世纪70年代就发起了一场以“保护环境、节省资源”为核心的“绿色革命”运动，其主要目的就是改变那种“大量浪费资源同时又任意损毁环境”的传统工业生产方式。并相继使用和实行了产品包装的环境标志。各国的环境标志基本上以各国的标准为基础，差异较大，在客观上对国际贸易起到了技术壁垒的作用。

ISO为了制定像质量管理那样的环境管理标准，先后于1991年成立了“环境战略咨询组”（SAGE），1993年6月成立了“环境管理技术委员会”（TC207）。现在参加ISO/TC207年会的人数逐年增多，充分表明了环境管理的重要性和各国参与的积极态度，因为参与标准制定的国家会减少和避免与绿色包装及环境相关的贸易壁垒问题。

迄今为止，TC207委员会已制定了ISO14000标准系列，它是“绿色产品”的国际新标准，也是指导“绿色包装”的国际新标准。该标准体系如下：

ISO14000～14009 环境管理体系（EMS）

ISO14010～14019 环境审核（EA）

ISO14020～14029 环境标志（EL）

ISO14030～14039 环境行为评价（EPE）

ISO14040～14049 寿命周期评定（LCA）

ISO14050～14059 术语和定义

ISO14060～14069 产品标准中的环境指南（EAPS）

ISO14070～14100 预备

国际环境标准ISO14000系列是一个庞大的标准系统，它由6个子系统构成。

环境管理标准ISO14000的目标是：通过实施这套标准，规范企业、公司、厂商、车间和社会团体等所有组织的环境行为，减少各项活动（或生产）所造成的环境污染，最大限度地节省资源和能源、改善环境质量、保持环境与经济协调发展，促进经济的可持续发展。

3 发达国家的绿色包装技术壁垒[1 , 3]

在共同遵循ISO14000国际环境标准的同时，各国还根据各自的经济发展水平、对环保标准的要求、对环保的投入等实际情况的不同而对绿色包装的要求有很大差异。发达国家水平及要求高，造成了对发展中国家事实上的技术壁垒——绿色壁垒，又称环境壁垒。它以保护有限资源、环境、生态平衡或人民健康为名，指定一系列苛刻的环保标准，对来自国外的产品加以限制。它是一种新兴的贸易技术壁垒形式，具有隐蔽性强、技术要求高、灵活多变的特点。

绿色壁垒涉及的内容相当广泛，包含商品及有害物质含量标准要求、“绿色技术标准”、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生建议以及绿色补贴等方面。目前绿色包装方面的技术壁垒主要有以下几种形式：

（1）禁止某以下我们简单介绍1下些包装材料、包装形式或者包装类型的使用。如丹麦政府对金属饮料罐的禁用，美国缅因州对防腐包装的禁用等。如进入日本市场的商品，其规格选择亦严格，堪称抑制国外商品进入日本市场的枷锁。而这些商品分为2种规格：一是强制型规格。这主要指商品在品质、形状、尺寸和检验方法上均须满足其特定的标准，否则就不能在日本制造与销售(如医药、化妆品、食品添加剂、电器和计算仪器等)；二是任意型规格。这类商品主要是每年在日本市场消费者心目中自然形成的产品，此规格又分为国家规格、团体规格、任意质量标志3种。其中JIS规格(工业品)、JAC规格(农产品)、G标志、SG标志和ST标志等均为日本消费者所熟知，是任意的，但如果不能满足这些标准的要求，基本上不可能进入日本市场。

（2）制定能够影响包装的产品标准，如要求某些产品包装使用一定比例的再循环物料。

（3）要求将用后的包装运回原生产地。

（4）实施再使用、再循环或保证废弃物最低回收要求的有关法规。德国是世界上第1个重视包装废弃物回收与利用的国家。1975年，德国政府和工业界就节约资源、增加包装废弃物的回收再生达成协议；1986年，德国政府颁布《废弃物处理及管理法》；1991年又正式颁布包装废弃物法令，以立法的方式命令产品生产者及销售者负责回收包装废弃物。奥地利1993年开始执行新的包装法规；英国也制定了包装材料重新使用计划；日本也发布了“回收条例”、“废物清除条例修正案”；美国规定了废弃物处理的系列法令等。

（5）对某些类型的包装收费。德国至少有500个城市在考虑征收“包装税”，并得到了法院的支持。其目的不是为“创收”而是为了减少包装垃圾。

（6）对包装标签内容的特殊规定。有德国的“蓝色天使”计划，规定产品必须有相应标签；加拿大、日本分别叫“环境选择”和“生态标志”；美国也于1988年实施该制度；1993年欧盟也推出环境标志。欧共体对纺织品等的进口产品要求加贴生态标签。

4 加强我国绿色包装的应对策略

4.1 加强企业管理和绿色意识，严格实施ISO14000系列环境标准

ISO14000环境标准是企业和产品进入国际市场竞争体系的通行证，21世纪后没有“绿色产品”的企业是没有生存的空间，没有“绿色包装”的产品是不可能占有市场的。我国的企业和产品要想发展，必须加强企业的绿色意识和措施，严格按照ISO14000系列标准来组织、管理、生产和经营。ISO14000系列标准中针对企业的绿色评价，企业应根据自己的属性、产品、规模和生产活动，制定相应的环境管理体系系统（EMS）、环境行为评价系统（EPE）和环境审核、环境检测系统（EA）。

环境管理体系的核心要素有环境方针、环境策划、实施运行、检查纠错和管理评审等5个一级要素，管理体系将导致企业不断地从包装产品设计、材料、制如4球造加工、使用与最终处理等各个环节改善环境状况。

4.2 企业获得“环境认证”和产品包装的绿色标志

在现代市场中，企业的“环境认证”和质量认证同等重要，前者侧重环境质量而后者强调产品质量。对于包装界的材料、容器厂家而言，只有“省能省资、回收再用”是远远不够的，企业必须通过权威认证，获得进入国际市场的环境通行证才可以进行正常的竞争。环境审核的内容包括：企业的环境管理系统、企业的环境状况和环境业绩、企业活动是否符合法律规章制度、企业报告是否齐备等。

为了提高企业建立环境体系的主动性，ISO14000实行环境标志制度，将环境标志分为3类。即生态标志、信息标志和产品环境质量标志等。由于各个国家的实际情况不同，对环境标志要求也各不一样，很多标志甚至是强制性执行。我国的企业和产品要出口到这些国家，必须实施和加强企业的环境认证和产品的绿色标志，否则就被环境壁垒，也就是“绿色壁垒”拒于国际市场之外。

4.3 采取绿色制造模式[4]

作为我国的包装企业，应积极开展绿色包装，实施绿色包装标准。要做到绿色包装工程，必须从系统的、全面的角度来实施绿色制造模式。产品本身的绿色性和包装材料的绿色性是不能达到绿