热点之四财政政策助力调结构
热点之四 财政政策助力“调结构”
热点之四 财政政策助力“调结构” 更新时间:2010-10-13 6:51:04 尽管上半年GDP增速高达11.1%,但积极财政政策还没有到退出时刻。多位财政方面专家指出,从最新公布的经济运行数据来看,我国经济仍处于过渡期,且经济运行中的不确定因素增多,未来几个月,积极的财政政策总体框架仍将不变,但会根据经济运行情况进行微调优化。
统计局最新数据显示,8月份,规模以上工业增加值同比增长13.9%,比年初20.7%的增速降低了6.8个百分点。财政部公布的数据显示,8月份,全国财政收入5619.35亿元,增长7.3%,增速为年内首次降到个位数。
财政部财政科学研究所所长贾康认为,8月份经济数据显示经济仍在过渡中。因此,在目前的经济形势下,财政政策总体框架依然不会改变。财政部财政科学研究所副所长苏明也认为,中国上半年GDP增长达到11.1%,但下半年能否保证这样的经济增长速度仍不能确定,因此积极的财政政策框架应该不会改变。
中国人民大学财政金融学院副院长吴晓求此前也曾指出,未来中国经济发展仍然面临着诸多的不确定性因素,因此料积极财政政策基调仍将延续一段时期。
至于今年年底四万亿刺激计划结束后,我国是否会像美国一样继续提出和执行财政刺激计划,贾康认为,这仍需要进一步看经济运行情况,但年内积极财政政策框架不变。
财政部部长谢旭人近期也在多个场合表示,财政部将维持现有政策不变,把稳定政策作为宏观调控的主基调。
在财政政策框架不变的前提下,贾康指出,财政政策要进一步优化、相机抉择。“财政政策要在管理通胀预期,把握总量的同时,特别注意发力优化结构,推进发展方式转变;要特别注意税种等经济杠杆的作用。”贾康举例,新疆启动资源税改革,就是很重要的促进经济结构优化、节能降耗的经济杠杆手段。
事实上,近几个月的财政部出台的政策也确实体现了“框架不变,微调优化”的特点。与财政收入趋势相反的是,财政支出增速不断提高,数据显示,8月份,全国财政支出6413.69亿元,同比增长35.4%,而7月份财政支出的增速仅为16.6%,前8月财政支出增速也已经逼近财政收入增速。
为更好完成节能减排任务,并推进经济结构调整,6月下旬,财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》,明确从7月15日开始,取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。
区域经济结构调整则将成为财政政策下一个发力的重点。财政部副部长王军日前表示,中央财政将进一步完善财政促进中部地区崛起的政策体系;完善财政支持方式,促进产业结构调整和“绿色崛起”;进一步发挥财政政策和资金的导向作用,综合运用税收政策、财政贴息和财政补助等间接方式支持中部地区发展优势产业;建立以产业为导向的税收优惠政策,通过采取投资税收减免、再投资返还等方式,对可再生能源利用、资源开发、农产品加工等符合加快转变经济发展方式的产业行业实行税收优惠,推动“绿色”崛起;调整财政投资补贴、贷款贴息等政策,广泛吸引社会资本参与中部优势产业的发展。
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