新一轮家电下乡：及时高效严格

在政策的实施过程中，农民享受补贴可以购买更多更好的家电，企业有了市场需求，生产制造出更多更好的产品，这个过程中又实现了产业技术升级。企业获得更多利润的同时，又可以吸纳更多的人才，购买更多工业设备，更多的市场让利行为，最终实现国家工业制造的升级，强大的企业群的形成，自然为国家贡献更多的税收，再反哺社会加快基础设施、公共设施建设、促进社会福利的改善、进一步优化社会结构等等。这正是家电下乡政策出台的奥秘。

已走过3年政策实施期的家电下乡，虽然在不同的阶段出现过各种问题和矛盾，但并不能因此就抹煞家电下乡政策在拉动内需、惠及政企农方面的重大贡献。

在宏观时局变化、产业升级规划出台等一系列背景下，家电下乡政策实施的最后一个年关被赋予特殊意义的同时也迎来新挑战。

国际放水养鱼

在给家电下乡政策给个公平客观的评价前，先说一个关于“GDP”的小插曲。

全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰曾经在一次演讲的开场白中，激驳那些认为GDP不能真实反映中国经济发展状况而应该用“生活幸福指数”来衡量国家经济发展好坏的言论，认为，尽管GDP的计算方式还存在一些问题，但到目前为止，还没有更合理有效的计算方式可以替代GDP来衡量经济指数。而所谓“幸福指数”这种代表个人感受的新生名词，又如何能反映一个国家的经济水平?在他看来，批中国GDP的舆论完全是一些人瞎跟风国外舆论对中国经济腾飞诋毁的言论。

陈清泰的观点不无道理。如果一件事物的存在利好大过于弊端，那么它就有存在的合理性。

如此回过来再看已走过3年政策实施期的家电下乡，虽然在不同的阶段出现过各种问题和矛盾，但并不能因此就抹煞家电下乡政策在拉动内需、惠及政企农方面的重大贡献。

“后家电下乡时代”谜局

有关数据显示，2010年1～10月份，全国家电下乡产品累计销售5951.4万台，实现销售额1323.1亿元，比上年同期分别增长1.4倍和1.9倍。然而，在刚刚落幕的2010年度中国冰箱洗衣机行业高峰论坛上，国家信息中心资源开发处主任助理蔡莹道出了中国家电行业在“后家电下乡时代”所面临的诸多谜局。

谜局之一，政策推动的递减效应对增加居民消费可能带来的消极影响。在家电下乡政策的推行过程中，由于政策的提升和消费的逐步释放，它的效应呈递减效应。记者从有关方面获悉，截止到2010年10月份，不少企业有超过50%的产品销量是通过家电下乡实现的，利润全部来自于国家补贴。如果没有补贴，这些企业完全是在赔本赚吆喝，并没有利用家电下乡的大好时机着力提升自身的综合实力。家电下乡政策一旦到期，农村消费者的购买热情下降，这些企业是否能够凭借自身实力继续发展尚无法定论。更为可怕的是，如果企业患上了政策依赖病，回到从前“等、靠、要”的运行状态，必将失去市场竞争的活力。

谜局之二，我国城乡居民收入差距逐渐扩大，区域经济发展不均，局部地区消费和收入严重失衡。这种差距的扩大，对整个社会经济的增长又是一个相对的不利因素，对家电行业的发展也不例外，甚至有些企业会因错误地估计农村市场而陷入困境。

谜局之三，我国消费品的整体质量水平偏低，消费者对国产品牌的消费信心不足。有数据表明，2009年整个国内的消费品的不合格率大概是在20%，在有更多可供选择的品牌同时放在面前的时候，中国消费者可能会去选择进口品牌，这对于我们整个国产品牌的国内市场会有一定的影响。

谜局之四，市场信用体系的不健全，对每个行业的发展，特别是对为消费者提供售后服务支撑的行业，会产生很大的影响。很多企业抱怨，合作伙伴往往不严格按照合同的约定去做，合同虽然签了，但仅仅是个形式，在严格履行合同方面，合作的双方似乎都有难言之隐。从全国来看，2009年全年的合同的签订量是40亿份，实际上真正的合同履行率不到50%。由于合同不履行，所造成的有形和无形的损失，2009年一年全国统计下来大概是在5000个亿。这种信用不全、合同履行不力的弊端不仅给消费者带来直接的经济损失，更会严重挫伤他们的消费积极性。这也将给行业的发展蒙上巨大的阴影。

谜局之五，社会通涨压力明显上升，产供销的矛盾加剧，对消费者消费的心理影响较大，甚至出现一段时期消费停滞现象。通胀加大一是会让老百姓拿不出钱消费，二是干脆就不消费，或等物价降到一定程度时再考虑消费。无论是出于哪种心理，对于家电企业来说都不是很乐观的局面。

虽然中国家电行业未来的市场迷雾重重，但我们也应该清醒地看到，随着国家新农村建设工程和城市化水平的推进，农民的收入会稳步提高，家电产品在农村将进一步快速得到普及并实现消费升级，农村消费者对高品质家电的需求将大大增加。

到“十二五”后期，农村家庭家电普及程度有望达到或接近城市20世纪90年代中后期的水平，即冰箱百户拥有量70~75台，洗衣机百户拥有量80~85台，空调百户拥有量25台。从这个意义上讲，中国家电行业在农村市场的空间还是无限广大的。针对家电下乡政策到期后，家电企业在农村市场是否会遭遇“寒冬”，中国家电协会副秘书长徐东生表示，很多家电企业都在加大对农村市场的投入力度，同时积极调整产品结构，“有没有政策，都会有市场”。

新一轮家电下乡：及时高效严格

在上述基础上再来看今年年底的新一轮家电下乡招标。2010年10月13日，财政部、商务部、工业和信息化部联合下发了第四轮全国家电下乡招标公告。这轮招标对企业在第四个年头的市场深度拓展，有着特殊的重要意义。这是因为，本轮招标更及时、更高效、更严格。

中国家电协会相关负责人表示，本着对企业负责的态度，今年的招标、评标工作提前了时间，抓紧了进度，提高了效率，为企业更好的开展下一年的家电下乡工作争取充足的时间。

这次的家电下乡招标公告对上一轮家电下乡招标中，中标企业资格、中标产品有效期做了明确的规定，让生产制造企业和流通企业对之前的中标产品销售策略及时作出调整。同时，对参加家电下乡投标的新老企业一视同仁，进行严格评审。并充分考虑到农村市场的需求将投标产品由原来的50个型号增加至80个，为企业引导更广阔的市场空间。

仅一个月后，家电下乡中标结果揭晓，这是比以往更大规模的企业与产品下乡。冰箱品类分别有88家企业的3959个型号中标，洗衣机产品有102家企业的3248个型号产品中标，另外，空调、电视机、冷柜、太阳能热水器等产品的中标型号也都在千种以上。为了提高家电下乡产品售后服务质量，今年评标小组还加大了对售后服务网点的抽查力度，以确保中标企业对家电下乡产品有充分的售后服务保障。各类下乡产品的最高限价和补贴保持不变。

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