以土地金融创新深化农业改革活农村要素dd-【新闻】
以土地金融创新深化农业改革 活农村要素
在今年“两会”上,李克强总理的政府工作报告再次强调要加快推进农业现代化,加快转变农业发展方式。今年的中央一号文件提出要继续“做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款的试点工作”。无疑,土地金融创新是农村金融改革的重要突破口,目前应该站在新的战略高度,进一步明确其战略目标和基本原则。
战略目标应该有三点。第一,应以土地金融创新为支点,激活农村要素资源的金融权能。没有金融权能的实现,就谈不上激活农村要素资源,也无法充分实现财产性收入。各地的创新试点从经营权逐步深化到“三权”、“五权”等“多权”抵押,表明土地金融创新不能“就土地论土地”,成为一种隔离的创新“孤岛”,而应依托农业产业化,探索组合模式,打好“组合拳”,以充分实现农民各类资产和农村物权的金融权能。
第二,土地金融创新要依托农村土地制度改革,促进城乡统筹发展。从成都、重庆等地的经验来看,“建设用地指标权”及农村住房抵押贷款成为新农村建设及新型城镇化的重要融资渠道。这得益于成渝统筹城乡综合改革试验区的土地制度改革探索,特别是重庆的“地票”制度创新,通过指标权将城乡建设用地、宅基地复垦、耕地等关联起来,并实现跨区域资源配置,很好地促进了土地金融创新。
第三,要发挥金融的引导作用,实现农地制度改革与金融创新的良性互动。从形式逻辑上来看,土地确权、土地流转、金融创新存在理论上的逻辑次序,确权在前、流转在后,随后才有金融创新。但从实践层面来看,去年全国家庭承包耕地流转比例将近三分之一,已经“领先”于确权进度。金融创新促进土地确权和规范流转的现实可能性,在各地的创新试点中已经显现出来。因此,土地金融创新不仅要解决“三农”融资难题,更要服务于土地流转,服务土地制度改革乃至农村全面深化改革。
不过,要让土地金融发挥制度创新的引领作用,必须坚持两个基本原则。一是坚持普惠金融导向。一号文件提出“强化农村普惠金融”,是十八届三中全会“发展普惠金融”要求在农村金融领域的深化。众所周知,家庭经营农户生产技术强、诚信程度高但抗风险能力相对薄弱,是受困于“融资难、融资贵”的主要群体,同时一号文件强调要“坚持农民家庭经营主体地位”,是农业经营的主力军,因此,土地金融创新应坚持普惠金融导向,成为强化农村普惠金融的重要抓手。
二是坚持绿色金融导向。当前,农村已经成为我国环境污染问题的重中之重。污染问题不解决,农村不可能“美”,农业不可能“强”。土地污染是农村污染的基本问题,也是食品安全的源头问题,绿色金融在“三农”领域的推广应用迫在眉睫,因此,土地金融创新的深化发展应坚持绿色金融导向,推动实现“强、富、美”战略。
- CHV100变频器在塔吊回转控制中的应用光纤陀螺西服欧式插头除垢器复合膜Frc
- 惨烈23人死亡13人受伤安全红线何时才能东方通用涂料服装机械电教设备穿刺饰Frc
- 最火8个物质将加入高关注物质清单SVHC0箱包织带插秧机双肩包组装散热风扇Frc
- 最火央企重组入百时代渐近钢铁业整合预期升温捕鱼机廉江汽车电池分散设备纺织机Frc
- 最火伊朗乙烯管道项目破土动工汽车脚垫液压扳手家具脚轮差速器称重系统Frc
- 最火台湾研发出压铸专用真空机防护手套纵剪机数控立车云母带顺丁橡胶Frc
- 最火数字印刷为包装领域带来新的动力2往复泵纸袋机酒店家具英式插座负荷开关Frc
- 最火民营企业家建设者的创新与飞跃粉笔机温控阀机械五金分离设备密封胶Frc
- 最火齐鲁石化PVC价格上涨1假山石球铁加热板四通阀防伪拉线Frc
- 最火柔性玻璃保护膜怎么样光度计倒车灯学前教育浮雕测试架Frc