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坎昆气候大会的危机与希望种植

发布时间:2020-04-19 18:31:27 阅读: 来源:滤片厂家

坎昆气候大会的危机与希望

2010年联合国气候大会自11月29日在墨西哥坎昆开幕至今,会期已经过半。目前,近190个国家的政府代表仍在围绕《京都议定书》第二承诺期存废、资金提供、技术转让、减少毁林和森林退化等主要议题进行艰难的谈判。

日本等部分发达国家试图抛弃《京都议定书》的言行,正成为本次大会谈判面临的最大危机。2007年的“巴厘路线图”和2009年的《哥本哈根协议》要求发达国家应在《京都议定书》第二承诺期(2013年至2020年)内继续进行强制性的大规模量化减排,以及向发展中国家提供应对气候变化所亟需的资金和技术等。在去年的哥本哈根气候大会谈判最终不欢而散之后,部分发达国家就一直寻求抛弃《京都议定书》,进而实现要求中国、印度和巴西等发展中大国和温室气体排放大国与发达国家同步量化减排的目标。

发达国家在本次大会谈判中试图抛弃《京都议定书》的举动,既有悖于历史事实和现实情况,也不符合相关的国际法规定。自1750年以来,全球累计碳排放1万多亿吨,其中发达国家约占80%。以中美两国的历史累积人均二氧化碳排放量为例,截至2006年,中国为70多吨,而美国已超过1100吨。目前,中国的人均二氧化碳排放量仅为5吨,而美国为20多吨。

正是基于这些事实,《联合国气候变化框架公约》在减排问题上明确规定了“共同但有区别的责任”原则,并强调历史上和目前温室气体排放的最大部分源自发达国家;发展中国家在全球排放中所占份额将会增加,以满足其社会和发展的需要。上述共识是近20年来国际气候谈判的基石。

在此背景下,本次大会只要能够继续围绕《京都议定书》第二承诺期展开谈判,同时在资金和技术转让、减少毁林和森林退化问题上取得实质性进展,围绕“三可”(可测量、可报告、可核实)原则、国际磋商和分析等问题的谈判,也会取得一定进展。发达国家已表示将落实在去年做出的、在2010年到2012年向发展中国家提供300亿美元快速启动资金的承诺。300亿美元能否最终落实,被视为本次大会能否取得实质性进展的最重要标志之一。

中国为推动谈判尽快取得进展,进行了不懈努力。在努力实现“十一五”减排目标,以及制定了到2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放强度比2005年减少40%至45%的未来减排目标的基础上,中国还积极通过“中国+77国集团”、“基础四国”等平台,协调发展中国家阵营的谈判立场,维护大多数发展中国家要求发达国家不应抛弃《京都议定书》的合理要求,呼吁发达国家在积极向发展中国家提供资金和技术,以及在减排的问题上作出进一步承诺。这些努力富有成效,得到了大多数与会方的认可。

坎昆气候大会最终可能无法达成具有法律约束力的、雄心勃勃的协议,但是,它能够把谈判各方已经条件成熟的共识,以某种形式巩固下来,为明年在南非举行的国际气候谈判打下基础。在世界气象组织宣布2010年已成为人类自1850年以来最热年度的前三名的现实面前,坎昆气候大会在面临危机的同时,又孕育着诸多希望,必将成为人类应对气候变化、拯救地球和自身的努力的一个重要接力站。

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